近年來，隨著國家倡導生態文明建設，地方政府大力推進精品城市和園林城市建設，城市公園和道路綠化工程投資不斷增加，綠化工程在政府投資之中的比重不斷提高。

政府投資綠化工程審計監督之中存在著許多容易被忽視的問題，這些問題直接影響到審計質量，應當引起重視。由于時間緊，任務重，啟動倉促，設計方案論證不充分，在實施過程之中不斷修訂和落實；還有相當一部分配套工程，沒有規劃設計，只是按照業主要求建設，導致投標價格虛高，投資規模失控。審核員要關注項目本身的合法性和合規性，突出建設單位的宏觀問題，如履職不力，監管不力。

由于苗木設計粗糙，替代性強，忽視了對換苗合理性的關注，施工企業在中標之后，往往在施工過程之中采取“以利換量”的策略，將利潤高的各種苗木換成利潤少或無苗木利潤低的苗木，實現自身利潤最大化。審核員應檢查施工單位是否根據設計方案和施工圖紙及施工現場隨意變更，是否按設計方案和投標一覽表的要求種植相應的苗木品種和數量，對不按圖紙施工或未經認證的苗木進行剔除，對不符合設計規范的苗木提出整改意見，合理確定工程造價，重點審查設計變更是否已辦理審批手續，忽視了對苗木規格和質量的重視。

根據以前對綠化項目的審核，特別是末期審核，苗木數量主要是參照圖紙和簽證審核，苗木規格的確認放寬。苗木的高度、胸徑、冠幅、分枝數等規格是影響價格的關鍵因素，往往一個規格的苗木價格相差一倍。可見，放寬苗木規格的確認將大大降低審核質量。審核員應重點關注項目采購的綠化苗木品種、規格，是否與投標時的胸徑、高度、冠幅等相符，養護期苗木成活率，批量驗收的工程質量等。，關注采購訂單之中記錄的驗收內容是否與采購合同約定一致，而注重苗木質量是否“以次充好”

第四

忽視對種植土壤質量的重視

綠化工程對種植土壤質量有更高的要求。在投標清單之中，回填種植土的價格一般包括在內。在實際施工之中，施工企業為了增加工程利潤，往往采取從工程現場或其他場地取土的方式來降低工程成本。因為普通的土壤不會損害樹木的生長，但會影響生長速度。因此，在審核過程之中，審核員應通過現場檢查，觀察種植土中是否有明顯的石塊、垃圾等雜物，并通過多點土壤取樣，綜合測量種植土層的有效厚度是否符合設計質量要求。